Российские эксперты разработали методологию научно-технического прогнозирования и использовали ее для стимулирования развития перспективных областей в энергетике и космонавтике. Прогнозирование позволяет выявить технологии, разработка и внедрение которых наиболее результативным и целесообразным образом повысят влияние высокотехнологичных отраслей на социально-экономическое развитие, учитывая действующие ограничения.
В беседе с корреспондентом «Научной России» академик Борис Порфирьев, научный руководитель Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, подчеркнул, что прогнозирование научно-технического прогресса, являющееся значимой областью прикладных исследований, получило развитие со второй половины 1970-х годов. Наиболее показательным примером является Комплексная программа научно-технического прогресса (КП НТП). В рамках КП НТП рассматривались сценарии с горизонтом в 20 лет, с числовыми оценками, разбитыми по пятилетним периодам. До распада Советского Союза было разработано три подобных программы.
Сегодня научно-технический прогресс является ключевым фактором, влияющим на социально-экономические изменения: в развитых странах высокотехнологичные и наукоемкие секторы обеспечивают около 30-40% экономического роста. Этот аспект становится все более значимым. В России за последние 10 лет доля этих секторов практически удвоилась, увеличившись с 11% до 22%, однако разрыв с развитыми странами, по-видимому, сохраняется. В настоящее время сложная экономическая обстановка определяется рядом ограничений, включая финансовые и технологические, которые препятствуют модернизации экономики и замедляют рост валового внутреннего продукта. Для преодоления этих ограничений и усиления влияния научно-технического прогресса в подобных условиях требуется взвешенный выбор приоритетов. По словам Бориса Порфирьева, эффективно решить эту задачу можно лишь с помощью научно-технологического прогнозирования.
В целом, ключевые цели социально-экономического развития направлены на улучшение уровня и качества жизни населения. Если социально-экономический прогноз позволяет оценить вероятные пути (сценарии) достижения желаемого уровня и качества жизни, учитывая при этом сопутствующие затраты и риски, то благодаря научно-технологическому прогнозу можно определить, какие технологические решения обеспечат наиболее результативную реализацию этих сценариев. Важно учитывать и механизм обратной связи: научно-технологический прогресс выступает как значительный стимул для развития современной экономики, а состояние экономики, в первую очередь рост валового внутреннего продукта, во многом определяет ход научно-технологического прогресса – при недостатке финансовых ресурсов продвижение и внедрение инноваций замедляется.
«Известно, что объем внутреннего финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в России (то есть за счет отечественных ресурсов) уже продолжительное время не превышает 1% ВВП. Этот показатель в два раза ниже среднемирового значения, не говоря уже о финансировании в государствах, лидирующих в технологическом развитии. Необходимые средства возможно получить исключительно из экономического роста – иных источников дохода не существует. В связи с этим экономическая динамика и научно-технологический прогресс – а также, соответственно, научно-технологическое и социально-экономическое прогнозирование – тесно взаимосвязаны», – подчеркнул Борис Порфирьев.
За последние четыре-пять лет были предприняты значительные усилия по совершенствованию методологии и разработке инструментов прогнозирования научно-технического прогресса, учитывающих российский опыт работы КП НТП и достижения передовых зарубежных аналитических центров. Основные принципы, алгоритм и организационный механизм данного подхода зафиксированы в нормативных актах, изданных по распоряжению Президента России и постановлениями правительства. Как отметил академик Порфирьев, его ключевая особенность заключается в том, что, опираясь на национальные цели, определенные в документах стратегического планирования высшего уровня, отражающие стремление общества и государства к достижению определенных результатов в обозримом будущем, а также учитывая вызовы, связанные с национальной безопасностью и устойчивым развитием, эксперты разбивают эти цели на ряд крупных социально-экономических задач. Затем определяются группы или “наборы” технологий, которые наиболее эффективно решают эти задачи, после чего они соотносятся с экономическими показателями. При этом речь идет не только (и даже не столько) об экономических возможностях и ограничениях, связанных с использованием данных технологий, но, прежде всего, об оценке комплексных (межотраслевых и межрегиональных) последствий этого процесса для экономического роста».
Методология научно-технологического прогнозирования была разработана и совершенствуется по инициативе консультативной группы Совета по науке и образованию при президенте РФ и уже применяется в значительной степени в двух ключевых областях: космосе и энергетике. В настоящее время работы в этой сфере находятся на завершающей стадии – этапе экономического обоснования. В 2026 году третьим важным направлением может стать научно-технологический прогноз транспортной связности страны, который позволит выявить действенные способы взаимодействия между регионами на основе решений, связанных с развитием технологий в авиа-, ж/д и автотранспорте.
Новость создана при участии Российской академии наук.