Влияние безусловного базового дохода на бездомность: результаты исследования

Новости МирТесен

Люди, участвовавшие в эксперименте в Соединенных Штатах и получавшие ежемесячные гарантированные выплаты, реже оказывались без постоянного места жительства по сравнению с бездомными, которым предоставлялась стандартная социальная поддержка, включающая бесплатное питание, временное размещение и некоторые денежные пособия.

Безусловный базовый доход, либо безусловный основной доход, представляет собой концепцию финансовой поддержки населения. Согласно ей, граждане государства получают регулярные денежные средства независимо от их уровня дохода и социального статуса.

Многие исследователи полагают, что безусловный базовый доход способен разрешить ряд социальных проблем. Он может улучшить уровень жизни, предоставить возможность для саморазвития и творчества, помочь справиться с последствиями автоматизации и заменой человеческого труда роботами, а также стать альтернативой существующей модели государственной социальной поддержки.

Идея о денежных выплатах гражданам из государственных средств имеет давнюю историю в далекое прошлое. Например, она присутствует в работе английского философа Томаса Мора «Утопия», этот текст, созданный в XVI веке, с тех пор неоднократно становился предметом обсуждения среди писателей, ученых и политиков, которые отмечали пользу данной практики для общества и призывали к ее внедрению на государственном уровне.

В середине двадцатого столетия ряд государств осуществляли пилотные программы с гарантированным доходом, что привело к разногласиям в экспертном сообществе относительно целесообразности таких выплат.

Некоторые эксперты полагают, что безусловный базовый доход может принести пользу обществу, позволяя, в частности, бороться с бедностью, сокращать социальное неравенство и снижать уровень преступности. Однако другие видят в нем больше недостатков. Как отмечают некоторые исследователи, в Древнем Риме существовала практика, схожая с безусловным базовым доходом (хотя и распространявшаяся лишь на свободных граждан метрополии). В конечном счете, это привело к утрате гражданами стимула к труду и военной службе, что стало причиной социальной деградации, ослабления армии, а впоследствии и варваризации, приведшей к падению государства.

Недавно исследователи из Университета Южной Калифорнии, расположенного в Соединенных Штатах Америки, опубликовала промежуточный отчет о первых шести месяцах (будет длиться год) рандомизированного контролируемого исследования, которое посвящено изучению влияния безусловного базового дохода на бездомных. В эксперименте участвуют 103 человека, он проходит в округе Лос-Анджелес и области залива Сан-Франциско.

Исследователи разделили участников, не имеющих постоянного жилья, на две группы. Одной группе ежемесячно предоставлялось по 750 долларов США, а вторая, контрольная группа, продолжала получать только стандартную социальную поддержку, предназначенную для бездомных. Таким образом, представители второй группы не получали безусловный базовый доход.

В течение первых шести месяцев исследования ученые отслеживали, как получатели гарантированных выплат распоряжаются деньгами, и фиксировали продолжительность периода, в течение которого они не имели постоянного места жительства.

Первичный анализ экспериментальных данных свидетельствует о том, что люди, получавшие гарантированный доход, реже сталкивались с потерей жилья по сравнению со второй группой. В частности, время, проведенное бездомными в первой группе, сократилось с 30 процентов в начале исследования до 12 процентов в его середине. Также, участники первой группы смогли обеспечить себя всем необходимым (жильем, питанием, транспортом), в отличие от тех, кто получал стандартную социальную поддержку для лиц, лишившихся крова.

Целью исследования, по словам авторов, было выяснить, каким образом уменьшение финансовой нестабильности может способствовать долгосрочному решению проблем бездомных. Окончательные результаты ученые представят через полгода, после завершения эксперимента.

Ранее подобные исследования уже проводились. К примеру, в 2020 году в канадском Ванкувере, где ученые раздалибыло предоставлено 50 бездомным людям по 7500 долларов США, после чего за ними осуществлялось наблюдение с целью выяснения того, на какие нужды они потратили полученные средства и как изменилась их жизнь в течение года. Эксперимент показал, что финансовая помощь позволила бездомным обрести собственное жилье, а некоторым из них – начать формировать сбережения и даже повысить свою квалификацию.

По результатам исследования, использование системы приютов за год позволило сэкономить около восьми тысяч долларов на каждого человека, что в сумме составило примерно 405 тысяч долларов.

На данный момент ни одна страна не реализует программу безусловного базового дохода. В 2010 году Иран предпринял попытку внедрения такой меры, став первым в мире, кто ввел всеобщий безусловный базовый доход в размере 40 долларов США на человека. Программа, которую, по данным независимой коммерческой организации WorldPopulationReview, прекратившаяся в 2016 году, продемонстрировала отсутствие негативного влияния на трудовую занятость населения Ирана, а в некоторых областях наблюдалось даже увеличение активности граждан.

Бразилия – одно из немногих государств, чья социальная система имеет некоторые черты, схожие с системой безусловного базового дохода. В 2004 году бразильское правительство инициировало Бразильскую национальную программу социального обеспечения Bolsa Familia («Семейный кошелек»). Она предполагает дополнительные выплатыв объеме, составляющем 20% от минимальной зарплаты, направлялись наиболее уязвимым слоям населения (около 25% жителей Бразилии).

Благодаря реализации данной инициативы за десятилетний период бедность в стране уменьшилась вдвое, на 10 процентных пунктов снизился коэффициент Джини, характеризующий неравенство доходов, был отмечен всплеск потребительской активности и увеличение объемов кредитования.