Во вторник, 24 марта, в Российской академии наук состоялось заседание Президиума РАН, посвященное обсуждению особенностей современной модели развития российской экономики, актуальных вызовов и прогнозов на ближайшую и среднесрочную перспективу. С докладом выступил президент Российской академии наук, академик РАН Геннадий Красников. В работе заседания также принял участие председатель государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» Игорь Шувалов.
С докладом, открывшим научную часть Президиума РАН, выступил директор Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, член-корреспондент РАН Александр Широв. Охарактеризовав текущую обстановку, он указал, что российская экономика переживает период замедления. «Впервые в январе текущего года отмечены отрицательные темпы роста по сравнению с предыдущим годом. И в этой ситуации крайне важно разобраться в происходящих экономических процессах, выявить факторы, обуславливающие это замедление, и определить, на что мы можем рассчитывать в ближайшем будущем, особенно в плане преодоления сложившейся ситуации», — подчеркнул Александр Широв.
Он обозначил ключевые факторы, поддерживавшие экономический рост в течение последних четырёх лет: потребительские расходы населения (обусловленные снижением уровня безработицы и увеличением доходов), инвестиции в основные средства и увеличение запасов, которое оказало особенно заметное воздействие на экономику в 2023 году. К 2025 году главным фактором роста остался потребительский спрос, а внешняя торговля, которая ранее поддерживала экономику на протяжении всего постсоветского периода, утратила роль основного стимула для российской экономики. По мнению эксперта, даже несмотря на существующие ограничения по трудовым ресурсам и капиталу, наиболее существенное влияние на потенциал роста в среднесрочной перспективе будут оказывать внешнеэкономические ограничения.
Вопрос импортозамещения тесно с этой ситуацией взаимосвязан. Однако ощутимые успехи в области импортозамещения достигнуты лишь в сфере промежуточного потребления, а именно в части сырья, материалов и комплектующих. В структуре основных фондов импортное оборудование занимает 65 %. Сохранение такого уровня технологической зависимости может представлять значительную угрозу для скорости экономического развития.
Александр Широв также рассмотрел приоритеты экономической политики, которые формируют современное распределение ресурсов, описал структуру инвестиций в российскую экономику и выделил основные характеристики денежно-кредитной системы.
«Обобщив состояние нашей экономики, необходимо рассказать о подходах, используемых наукой для обоснования решений в сфере экономической политики. Для анализа текущей ситуации должны быть реализованы три ключевых направления: оперативность, многоуровневость и фундаментальность. Особое внимание следует уделить фундаментальности, поскольку её достижение невозможно без совместных усилий всех членов Академии и научного сообщества, ведь здесь принципиально важна взаимосвязь научно-технического и социально-экономического прогнозирования. Понимание того, как технологии влияют на экономику, какие возможности открываются для развития этих технологий и какие ресурсы доступны, позволит интегрировать этот важнейший элемент в стратегию развития нашей экономики», — завершил он своё выступление.
Андрей Клепач, главный экономист ВЭБ.РФ, поделился информацией о том, как объединить финансовые и управленческие инструменты для достижения национальных целей развития. По его словам, за последние годы произошли значительные изменения как в денежно-кредитной, так и в бюджетной политике. Был достигнут эффект увеличения налоговых поступлений. Фонд национального благосостояния был увеличен: его текущий объем составляет около 13 триллионов рублей, что превышает 6% ВВП. При этом ликвидная часть фонда составляет 4 триллиона, а остальные средства инвестированы в различные проекты. Ранее было принято решение о необходимости сбалансировать экономику путем замедления экономического роста. В настоящее время важно определить дальнейшие шаги и понять, произойдет ли экономическое потепление или наступит период реального экономического роста.
По мнению главного экономиста ВЭБ.РФ, переход к экономике развития, сменившей экономику выживания и адаптации, возможен благодаря изменению действующей модели развития, основанной на значительной бюджетной поддержке. Это предполагает использование заёмных средств для восполнения бюджетных ресурсов, полученных на нерыночных условиях, с привлечением институтов развития к реализации новых функций, а также переход к экономике, характеризующейся разнообразием уровней и секторов. Кроме того, необходимо использовать потенциал государственных сбережений, стимулировать пенсионные накопления населения и создавать надёжные механизмы для их инвестирования.
«Андрей Клепач отметил, что для развития важны не только финансовые ресурсы. Гораздо большую значимость может иметь эффективная система стратегического управления и стимулирования инициативы, укрепление доверия, предоставление ответственных свобод предпринимателям и поддержка созидательной активности профессиональных сообществ. Также необходимо возрождение Государственного комитета по научным техническим разработкам для повышения эффективности межведомственной координации фундаментальных и прикладных исследований с участием Российской академии наук и организация разработки долгосрочных прогнозов научно-технического прогресса.
Фёдор Войтоловский, директор Института мировой экономики и международных отношений РАН, поделился своим видением международной экономической и политической ситуации, которая будет определять развитие экономических процессов в ближайшей и среднесрочной перспективе. По мнению эксперта, масштабная военная операция, проводимая Соединёнными Штатами и Израилем против Ирана, способна существенно дестабилизировать мировую экономику. «Негативные последствия проявятся не сразу, а через два-три месяца и могут сохраняться до года. Они коснутся не только цен на нефть и природный газ на мировом рынке, но и окажут влияние на многие глобальные цепочки поставок и взаимосвязанные рынки», – отметил он.
По оценке Фёдора Войтоловского, текущая ситуация предоставляет России новые возможности для наращивания экспорта природного газа, что позволит компенсировать дефицит бюджета и увеличить доходы. Помимо этого, российские предприятия получают дополнительные шансы для расширения своего присутствия на рынке удобрений, обусловленные перекрытием экспортных путей через Ормузский пролив и прекращением долгосрочных соглашений с компаниями из Катара, Саудовской Аравии и Индии. За рынком удобрений последует развитие сельского хозяйства, считает директор ИМЭМО РАН. Специалист прогнозирует рост цен на зерновые, и Россия, как крупный производитель зерна и другой продукции агропромышленного комплекса, должна в полной мере воспользоваться этой тенденцией.
Выступление, посвященное перспективам развития сельского хозяйства, продолжил директор Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова, академик Александр Петриков. «Аграрный сектор тесно связан с общей экономической ситуацией, и, к сожалению, замедление экономического роста отражается и на нём», – отметил он. – «За последние три года индекс производства сельскохозяйственной продукции снизился на 3 процентных пункта по сравнению с предыдущим трёхлетним периодом. Наиболее заметные темпы снижения наблюдаются в животноводстве и фермерских хозяйствах. Начиная с 2023 года, сокращается экспорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья, а увеличивается импорт. Надеемся, что с учётом прогнозов удастся изменить эту тенденцию. Однако, как видно, поиск новой модели экономической политики остаётся актуальным и для сельского хозяйства».
Академик Петриков обозначил несколько ключевых направлений для развития агропродовольственной политики. Прежде всего, он предложил расширять объёмы государственной поддержки отрасли, соразмерно с улучшением экономической обстановки и финансовым возможностям бюджета. Кроме того, необходимо сократить разницу в ценах при обмене продукции между сельским хозяйством и промышленностью посредством регулирования стоимости ресурсов для сельского хозяйства и тарифов естественных монополий. Также актуальны мероприятия, направленные на усиление позиций сельхозпроизводителей на рынке ресурсов и готовой продукции, посредством развития вертикальной кооперации, биржевой торговли и регулирования деятельности крупных торговых сетей. Наконец, требуется приоритетная поддержка малого и среднего бизнеса, что критически важно для формирования конкурентной среды в аграрном секторе и поддержания благополучия обширных сельских территорий.
Выступление на тему «Эффективность и инфляционность инвестиций (дифференцирование и фазовые плоскости в экономической теории» было сделано академиком Робертом Нигматуллиным. По мнению академика, для экономического роста требуется увеличение инвестиций, но необходимо также совершенствовать их эффективность в российской экономике. Он обозначил ряд мер, которые, на его взгляд, могли бы способствовать более результативному управлению экономикой в текущей ситуации.
Завершая работу на заседании, президент РАН, академик Геннадий Красников, попросил участников предоставить свои предложения в письменной форме для последующего включения в протокол. Он также предложил добавить в постановление пункт об организации дополнительных рабочих совещаний с приглашением большего количества экономистов для углублённой и компетентной разработки рассматриваемого вопроса, завершив своё выступление.
Фото: РАН