В 2022-2025 годах страны Западной Европы стремились сократить импорт российского природного газа. Исследование выявило, что результат оказался весьма непредсказуемым и во многих отношениях противоречил заявленным целям.
После 2022 года государства Евросоюза последовательно прекращали закупки российского газа, сократив его импорт на 78 миллиардов кубометров только за первый год. Для покрытия дефицита страны привлекали поставки из других источников. В последующие годы европейские государства продолжили подобные действия. Франческо Сасси из Института изучения промышленности и энергетики в Болонье (Италия), автор научной работы, опубликованной в журнале Energy Policy, проанализировал последствия этой политики.
В Европе самым крупным источником замещения дефицита российского газа стал рост поставок сжиженного природного газа (СПГ). Его поставляют не по трубопроводам, как российский газ до 2022 года, а морем на крупных танкерах. Страны — импортеры в ЕС массово строили новые СПГ-терминалы для принятия таких поставок. Уже в 2022 году закупки СПГ здесь увеличились на 55 миллиардов кубометров (на 70% выше уровня 2021 года). Если в 2021-м ЕС потреблял лишь 20% мирового объема СПГ, то в 2022 году доля возросла до 32% — самое быстрое подобное изменение за всю историю.
Сасси подчеркнул, что историческое достижение шло рука об руку с историческим ростом цен. В 2022 году СПГ на европейских торговых площадках стоил в 9,31 раза дороже, чем в 2019 году, а в 2023-м — в 3,88 раза. Цены на электричество до субсидий в отдельных регионах Европы выросли в семь раз по сравнению с 2016-2020 годами. Таких быстрых и сильных скачков цен на газ и электричество ранее не фиксировали ни в ЕС, ни в других частях планеты.
Исследователь указал, что это произошло, не смотря на две мягкие зимы подряд в 2022-2023 годах, которые позволили снизить зимнее потребление газа на 18% от нормального показателя. В любом случае для компенсации роста цен на выработку электроэнергии государства ЕС были вынуждены потратить на разовые субсидии для отрасли сотни миллиардов евро.
В 2022 году Евросоюзу пришлось потратить более 315 миллиардов евро на импорт СПГ, сумма больше, чем совокупный ВВП Венгрии и Словакии. Такая цифра в разы превышает показатели 2019 и 2020 годов. Стоимость газового конфликта с Россией для ЕС намного выше сумм помощи, которую он оказал Украине за тот же период.
Увеличение расходов причинило серьёзные финансовые потери энергетическим компаниям и поставщикам в Евросоюзе.
Франческо сасси
Сасси указал на возможность снижения стоимости процесса при разрешении Еврокомиссии заключать долгосрочные контракты на поставку СПГ. Однако ЕК отказалась от такой возможности по идеологическим причинам, требуя полного отказа от газа в ближайшем будущем. В результате средние цены на электричество в ЕС в 2024 году оставались вдвое выше уровня до 2022 года, что негативно сказывалось на конкурентоспособности европейских компаний по сравнению с Китаем и США, где цены оказались существенно ниже.
В ходе проекта была создана масштабная инфраструктура для переработки импортного СПГ — объёмом до 50 миллиардов кубометров в год. Это увеличило общие возможности ЕС на 20%. Однако Сасси сомневается в целесообразности такого строительства: по прогнозам Еврокомиссии, пик спроса на СПГ в ЕС пришелся на 2024 год, после чего ожидается снижение.
Автор указал на парадоксальное следствие стратегии ЕС по СПГ – рост европейской зависимости от российского СПГ. Такое развитие событий имело место даже при запрете импорта сжиженного газа из России странами Балтии или Великобританией. Повышенный спрос остальных европейских стран способствовал увеличению экспорта СПГ как США (на 11% в 2022 году), так и России (на 10%).
Полных и достоверных оценок объема российского СПГ, поступившего в ЕС, нет, указал Сасси. Такой результат появился из-за стремления европейских компаний запасать российский СПГ у себя и затем частями продавать его на другие рынки, особенно если мягкая зима привела к уменьшению расхода газа.
Все источники сообщают о существенном росте объема российского СПГ, поступившего в Европу в период с 2022 по 2023 год. Такая тенденция сохранилась и в 2024 году. Если в 2021 году только 7% российского газового экспорта в Европу осуществлялось в форме СПГ, а остальное — через трубы, то к 2023 году доля СПГ достигла 40%. Россия стала вторым поставщиком такого газа в Европу после США, опередив Катар.
Сасси констатировал неудачу стратегии ЕС по прекращению боевых действий России на Украине путём ограничения её доходов от газового экспорта. двух материалах разбиралПочему такая стратегия (не только в сфере газа) не смогла сработать из-за экономических основ?