Согласно ежегодному аналитическому докладу РАН, адресному президенту страны, который был опубликован совсем недавно, становится ясно, куда уходят 40-летние ученые, и насколько отстают научные инвестиции России от показателей США и других государств. Доклад, озаглавленный «О реализации государственной научно-технической политики в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях, полученных российскими учеными», содержит важные сведения об институтах, кадрах и финансировании науки. Мы рассмотрели наиболее обсуждаемые аспекты этого документа.
Ежегодно Российская академия наук публикует подобные аналитические отчеты, основываясь на статистических данных и информации, предоставляемой ведущими научными и образовательными учреждениями, министерствами и государственными корпорациями.
На более чем 300 страницах подробно описано, как страна достигала ключевых стратегических целей, внедряя технологии для поддержания численности населения, улучшения качества жизни граждан, продвижения к технологическому лидерству и достижения других значимых результатов.
В 2024 году президент Российской Федерации Владимир Путин обозначил ключевые параметры технологического лидерства. Согласно этим критериям, к 2030 году Россия должна войти в число десяти мировых лидеров по объему проводимых научных исследований и разработок. В частности, только в сфере средств производства и автоматизации планируется разработать свыше 340 новых технологий и создать около 40 тысяч роботов. В целом, Россия должна войти в число 25 наиболее роботизированных стран, увеличить долю сельскохозяйственной техники и оборудования российского производства, сформировать многоспутниковую орбитальную группировку, разработать универсальную модульную платформу для сборки автомобилей различных классов и организовать серийное производство высокоскоростных электропоездов.
Значимая задача техлидерства – нарастить к 2030 году внутренние инвестиции в исследования и разработки до 2 процентов от валового внутреннего продукта (ВВП). Без достаточного финансирования не появятся ни исследовательские институты, ни ученые, ни передовые технологии.
Минус 70 институтов
Ситуация с финансированием российской науки оказалась сложной. По данным отчета, на 2023 год (исходя из последних доступных данных Росстата, на которые ссылаются в РАН) в России было зарегистрировано 4125 организаций, осуществляющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Это на 70 организаций меньше, чем в 2022 году. Научно-исследовательские институты (НИИ) составляют немногим более 30% от общего числа – 1517 организаций. Их количество также снизилось по сравнению с 2022 годом на 4,4%, а если сравнивать с 2000 годом, то на 43,5%. Количество организаций, занимающихся проектированием и изысканиями и специализирующихся на внедрении результатов научных исследований, за последние 23 года сократилось на 82,3% и теперь составляет всего 15 организаций.
В отдельном разделе доклада рассматривается персонал, занятый в исследованиях и разработках, включая ученых, инженеров и техников. Примечательно, что за последние два года их число увеличилось на 7,9 тысячи человек, достигнув 670,6 тысячи. Тем не менее, в академии считают преждевременным делать оптимистичные выводы, поскольку за последний отчетный год (с 2022 по 2023) число непосредственно исследователей уменьшилось на 1,8 тысячи человек и составило 338,9 тысячи. А при сопоставлении с показателями 1990 года их численность и вовсе снизилась на 65,8%. Изменится ли ситуация с исследователями к лучшему? Если общая тенденция указывает на увеличение числа сотрудников, то, возможно, и исследователи последуют за инженерами и техническим персоналом – полагают эксперты.
По показателю численности ученых на каждые 10 000 работающих в экономике граждан – важном индикаторе интеллектуального потенциала государства – наша страна занимает далеко не лидирующие позиции среди 28 развитых стран. Мы занимаем 26-е место, насчитывая 53 исследователя на 10 тысяч. Меньше такого количества ученых на аналогичное число работающих имеется лишь в Китае и Мексике. Лидерами по данному показателю стали Корея, Израиль и Швеция, где на каждые 10 тысяч жителей приходится 174 ученых. Согласно статистике, разрыв в этом показателе только увеличивается. «Ясно, что продолжается утрата основного ресурса российской науки – интеллектуального капитала, что создает риск для экономического суверенитета и безопасности страны», – заключено в документе.
Вузы впереди
Представленные сведения в целом характеризуют обстановку в стране. Однако, если рассматривать сектор высшего образования отдельно, то, согласно докладу, «наблюдаются положительные изменения»: в 2023 году доля ученых в нем выросла по сравнению с 2000 годом почти на 14%.
Именно мощная государственная поддержка высших учебных заведений, нацеленная на привлечение преподавателей, аспирантов и студентов к научным исследованиям, стала причиной сложившейся ситуации. Она же способствовала сближению науки и образования. Однако, как утверждают многие мои собеседники, хорошо знакомые с данной проблемой, более щедрое финансирование вузов по сравнению с научно-исследовательскими институтами привело к переходу квалифицированных научных работников в высшую школу. При этом у многих из них, как правило, не очень хорошо получается заниматься научной деятельностью, поскольку значительное время отнимает преподавательская работа. В конечном итоге качество публикаций, выпускаемых вузами, не соответствует ожиданиям.
Куда уходят кадры?
Заманчиво узнать, каким образом ученые распределены по различным научным направлениям.
Около 60% российских ученых работают в области технических наук, 25% – в естественных, 5,2% – в общественных, 4,2% – в медицинских, 3,7% – в гуманитарных и 2,8% – в сельскохозяйственных.
Что касается возраста типичного российского ученого, то ему 46 лет. Это на четыре года больше, чем у среднестатистического россиянина, работающего в экономике. Процесс «старения» научной сферы начался в 2000 году, когда было зафиксировано заметное уменьшение числа наиболее опытных и сформировавшихся специалистов в области науки в возрасте от 40 до 59 лет. Сегодня доля ученых старше 50 лет составляет 37,6%, причем 24% им уже исполнилось 60 лет и больше, и эти показатели демонстрируют ежегодный рост.
Куда деваются ученые в возрасте 40 лет? Они покидают научную сферу в поисках более привлекательных условий труда. Действительно, самым молодым исследователям предоставляется широкий спектр льгот и стабильное повышение заработной платы, однако, когда они достигают среднего возраста, существующих механизмов для их закрепления в науке оказывается недостаточно.
«Замороженное» финансирование науки
В России неоднократно обсуждалась необходимость повышения финансирования отечественных исследований и разработок. Тем не менее, их доля в ВВП за последние десятилетия практически не изменилась – в отдельных случаях целевые показатели по финансированию снижались, а сроки достижения намеченных результатов переносились на более поздний период.
В настоящее время доля расходов на науку в ВВП составляет от 0,9% до 1,13%. При этом, хотя внутренние инвестиции в науку и растут из года в год в текущих ценах, разрыв между Россией и передовыми странами в научно-технологической сфере продолжает увеличиваться.
Оцените сами: на данный момент, если рассматривать затраты на науку в долларовом эквиваленте, скорректированном с учетом паритета покупательной способности национальных валют, Россия уступает США в 17 (!) раз, Китаю – в 15 раз, а Японии – в 4 раза. За последние 10 лет данный показатель в США вырос в 2,03 раза, в Китае – в 2,48 раза, тогда как в России он увеличился лишь в 1,45…
Означает ли это, что цель, поставленная президентом России – увеличение доли расходов на науку до 2% ВВП к 2030 году, становится труднодостижимой? Ученые считают, что такой риск существует. Поэтому в академическом сообществе не бездействуют, а стремятся всячески побудить исполнительные органы к ежегодному значительному увеличению финансирования науки. Так, РАН совместно с профсоюзом предложила еще к 2028 году поэтапно увеличить объем финансирования фундаментальных исследований (которые составляют часть общего финансирования науки) с нынешних 0,145% до 0,4% (или 1 011 млрд рублей в год). Впоследствии, в 29-м и 30-м годах, такое увеличение позволит без резких колебаний постепенно нарастить финансирование фундаментальной науки до 0,5% ВВП в год. Если соразмерно этому темпу будет расти и другая часть расходов на разработки, то к 2030 году можно будет плавно приблизиться к желаемым 2%. Кстати, даже при таком темпе увеличения финансирования, по данным ЮНЕСКО, в результате этого мы сможем сблизиться не с США и Китаем, а с Чехией и Норвегией, которые также направляют около 2% ВВП на научные исследования ежегодно.
Развитие российской науки требует регулярного обновления научной инфраструктуры и оборудования. Согласно отчету, в прошлом году завершился шестилетний проект по модернизации приборной базы в 45 регионах страны. На эти цели было выделено 64,29 млрд рублей в виде грантов, что позволило поддержать 275 ведущих научных организаций.
Несмотря на внушительные цифры, упомянутые в аналитическом докладе, отмечается, что гранты на модернизацию получили лишь 6,5% организаций, занимающихся исследованиями и разработками на территории страны. По мнению аналитиков, это крайне незначительная доля. Они подчеркивают, что модернизацию оборудования необходимо было бы продолжить и в период до 2030 года, а не прекращать на начальном этапе.
Автор: Наталья Веденеева
Фотография: Анастасия Жукова / «Научная Россия»